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美國職業(yè)移民取消國別配額,引起華人群體的兩極反應(yīng)

2019/02/26    來源:http://m.tw312.cn    編輯:Administrator

  2019年新一屆國會遞交HR1044提案,提議取消職業(yè)移民綠卡申請的國別限制,引起華人群體的兩極反應(yīng)。

  持有H1-B短期工作簽證,正在申請職業(yè)移民綠卡(EB2/EB3)的華人強烈反對HR1044提案,因為一旦HR1044通過立法程序生效,3年緩沖期過后,占EB2、EB3申請人數(shù)超過75%以上的早期印度籍申請人將吃掉每年幾乎所有配額,造成華人和其它國籍綠卡申請人等待的排期時間變得更長。

  但是,對于申請人數(shù)占90%以上的EB-5區(qū)域中心中國籍投資移民申請人,HR1044提案無疑是一定程度上緩解目前漫長排期的好消息。因此,針對區(qū)域中心行業(yè)協(xié)會(IIUSA)不支持HR1044提案的態(tài)度,中國EB-5投資人表示嚴重不滿。

  美國EB-5投資移民區(qū)域中心行業(yè)協(xié)會2月18日就此再次發(fā)布聲明,指出取消職業(yè)移民綠卡申請國別限額的HR1044提案一旦通過,極有可能使美國國會誤認為職業(yè)移民的排期問題已經(jīng)解決而不再作為,也將沒有機會為EB-5申請人爭取更多的配額。

  EB-5投資移民業(yè)內(nèi)專家分析,HR1044提案主要針對職業(yè)移民轉(zhuǎn)綠卡的出生國別配額。大背景是現(xiàn)階段職業(yè)移民類別受排期影響最大的群體主要是印度籍(EB2/EB3)和中國籍(EB-5)的申請人。

  此提案原本是IT行業(yè)針對EB2、EB3的審理速度以期解決需求,與EB-5投資移民本來無關(guān),但同屬EB類職業(yè)移民類別。所以一旦提案通過,職業(yè)移民綠卡申請取消國別配額,也會包括EB-5投資移民類,意味著前幾年遞交申請等待排期的中國EB-5投資人將搭上順風(fēng)車受益,排期或可能從目前的15年減至8年左右,但也造成對新的EB-5投資移民申請及其它國家的EB-5申請大大增長排期時間,大約11年(USC計算數(shù)據(jù))。

  因此,可以說,HR1044提案把中國EB-5投資人,特別是2015年、2016年啟動的大批投資移民申請人的利益與整個EB-5投資移民行業(yè)的利益對立了起來。

  EB-5業(yè)內(nèi)專家認為,這個法案最大的問題是并不能解決現(xiàn)在EB-5投資移民排期的困擾,只是一定程度上緩解中國EB-5投資人的排期問題(排期有所前進),但代價是將整個EB-5投資移民行業(yè)推向困境,更加難以管理。全世界所有國家的EB-5申請人,包括中國新的EB-5投資人都或有更長的排期申請,整個EB-5市場新的項目將很難推進融資,EB-5促進經(jīng)濟的作用將很難有所作為。

  但是,HR1044提案能夠通過的可能性很大,甚至比以往任何一個職業(yè)移民類別相關(guān)的提案通過的可能性更大。而且,沒有可能單把EB-5投資移民一個類別從HR1044提案中單獨摘出去,因為整個職業(yè)移民類體系的規(guī)則都是一樣的。

  也有移民律師肯定,在特朗普政府執(zhí)政的大背景下,比較符合特朗普的移民政策,HR1044應(yīng)該可以通過。法律界人士也指出,在美國的法律制度下,有訴求需要自身積極爭取,越主動向政府要求,提出訴求,才越有機會得到想要的。

  據(jù)悉,HR1044提案適用于現(xiàn)在已經(jīng)遞交綠卡申請,或等待綠卡的職業(yè)移民申請人。根據(jù)提案內(nèi)容,如果國會通過該提案,前3年過渡期會有保護配額。第一年,在所有的職業(yè)移民5種類別(EB1-EB-5)中,保留15%的配額給其它國家的申請人,85%歸申請人數(shù)最多的印度籍或中國籍申請人。第二年,保護性的綠卡配額降為10%。從2022年10月開始,2023年度的配額取消國別,就不再有保護性配額比例。

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